大连海晨化工矿产有限公司

贾岫庄 博士

辽宁是我国最大的滑石产地和出口基地。经过近30年的发展建设，已经从简单的原料供应，发展成世界滑石产品的主要生产地区。 
        辽宁滑石工业的发展有其自身特点：不是规模的扩大，而是质的飞跃；不是做大，而是做强。规模相对15年前缩小了50%，但产值却增长了500%。高端产品的价格由5年前的200-300美元提高到500-600美元甚至超过1000美元。微细目的产量2009年达到13万吨左右。省级以上科研成果几十项。自主自主知识产权和专利发明数十项。表面改性，粒状，压缩，塑料母粒等众多新产品已形成系列和规模。生产管理、产品质量在很多方面已经接近或达到国际先进水品，高端产品的份额正在快速上升，自主品牌也开始得到国际市场的认可。辽宁滑石工业已经完成从资源型向加工技术型的过渡，正在进行简单模仿到自主创新、贴牌生产向自主品牌的转变。
        辽宁滑石工业需要的是更加开放的出口市场和公平的竞争环境。然而现实的情况是，我省出口正面临“一高一低”两个难题，它们分别是：高端深加工产品和低端滑石混合物的出口。这两个难题多年来不但没有解决，近期还出现了更加不利的趋势。
        首先是高端深加工产品出口面临的出口难题。目前滑石行业实行的出口政策是15年甚至20年以前制定的。这个政策在当年中国滑石加工工业处于相对落后的情况下，对于保护资源，维护出口秩序是有积极意义的。
        辽宁滑石工业经历了30年的改革开放和发展提高，行业已经发生了质的飞跃，出口产品结构也由原料为主变为产品为主。遗憾的是，我国现有的出口政策没有考虑产业的发展，十几年一成不变。对于出口不分原料，初级产品，还是深加工高附加值产品，配额没有对待。特别值得一提的是，国家在08年底对包括高附加值滑石的所有产品统统加征5-10%的出口关税。配额加关税使得中国产品在国际市场的竞争力大打折扣，减慢了滑石工业迈向国际市场的步伐。
        辽宁滑石工业发展面临的另一个难题是低端滑石混合物的再利用问题，迫在眉睫，亟待解决。
        滑石混合物是选矿后的废弃混合物，含有大量的伴生矿, 滑石含量在30-70%。滑石和尾矿是共生的，任何矿山都不可能只产滑石原料而没有混合物尾矿。这部分混合物尾矿，无法经济有效地提纯，没有任何滑石特征，工业上不能作为滑石使用，只能作为一般性的填料，价格极低，在50美元左右。尾矿的国内市场非常有限，其出路很大程度上取决于亚洲市场。
        混合物尾矿的再利用和出口，符合国家产业政策，有利于节约资源，促进循环经济发展。辽宁是滑石混合物尾矿开发利用最早、最成功的地区。尾矿产品是我省滑石工业重要的收入来源，现在已经形成规模和系列产品，在国内外市场占有相当的份额。该产品是我省独有的产品，其它产区数量很小，我省的年产量约50万吨。历史上，滑石混合物出口归入“绿泥石”或“其他矿产品”。每年的出口数量估计在30万吨左右。2008年4月，海关《滑石混合物出口管理公告》，把滑石含量大于50%的混合物（税则号38249091）都纳入滑石的范围，将50-70%含量的滑石混合物划入纯滑石范围，导致混合物的出口成本大大高于国际市场价格。如果无法出口，辽宁滑石产业的规模将缩减40%以上。
        某关区引用商务部和海关总署2008年100号公告，在2010年把含有10%以上菱镁石的滑石混合物或绿泥石视为菱镁石，不允许出口。这个政策的科学性和公正性非常值得商榷。辽宁地区成矿母岩大多是菱镁岩，原矿天然含有菱镁石，中低档产品中的菱镁含量都超过10%。但其中的菱镁石只是杂质而已，永远不可能作为菱镁石使用。这个政策的实际效果是：今后只能允许高档纯滑石出口，低档混合物只能留在国内使用。这是否有悖于这样政策的初衷？
        我省滑石进入国际市场已有70年的历史。但我们参与国际市场的动因今昔却截然不同：如果说当年为了生存不得不出卖原材料的话，那么今天的出口则是主动走出国门，参与国际竞争，寻找更加宽广的国际市场，发展和壮大自己。辽宁地区的原料高于国内其他产区50-100美元，也高于其它国家100-150美元。辽宁在原料和初级产品已经没有任何优势可言。 如果继续限制“一高一低”两个优势产品参与国际市场竞争，辽宁滑石工业今后没有任何发展的空间。
        我们呼吁有关部门尽快重新审视有关出口政策，与时俱进，解决我省滑石工业“一高一低”两个产品在国际市场的出路，考虑以下“两个区别对待”：
第一，区别对待滑石原料和滑石产品，特别是高端深加工产品。
        目前原料和产品，特别是高附加值滑石出口政策和15年前相比没有本质区别，都需要关税和配额，没有体现国家鼓励制成品出口，限制原料出口的基本政策。
        建议取消税则号25262020.01（体积百分比90%以上的产品粒度小于18微米的滑石粉）项下微细目产品的出口关税。
第二、区别对待滑石和滑石尾矿
        正确区分滑石和滑石混合物的界限。 
        建议将税则号38249091(含滑石50%以上的混合物)项下纳入滑石出口配额管理的滑石产品标准，其纯度由50%以上提高到70%以上。同时为“含滑石30-70%的混合物”建立一个新税则号，出口不纳入滑石出口配额管理范围。