大连海晨化工矿产有限公司

中国滑石专业委员会秘书长 贾岫庄

摘要：近年来由于其它供货国家的竞争、自身成本上升，出口政策等原因导致我国的滑石价格高于国际市场，出口数量减少，竞争力下降。本文回顾我国滑石的出口历史，展望今后的发展趋势。政策应该从限制出口转向鼓励企业在国际市场竞争中发展壮大，提出相关的改进建议。
关键词：中国滑石、出口、趋势

一、概述
世界滑石的远景储量在20亿吨以上，探明储量约8亿吨，遍及40余个国家。探明储量较大的国家有：芬兰、中国、美国、俄罗斯、法国。世界上已发现的滑石矿床共有250座，其中有80座正在开采。在这80座中有40座的年产量在5000吨以上。世界目前的年产量约600万吨。
滑石是我国优势矿产，素以资源丰富、品质优良而著称。滑石矿床广布15省自治区，资源量较大的5省为辽宁、山东、广西、江西、青海。我国滑石在世界市场有着重要地位，是最大的生产国、消费国和出口国。滑石探明储量占世界的31%；产量的46%；国际贸易量的28%。
虽然自然界中的滑石多彩多样，但都有四个共性，即：稳定性、低硬度、层状结构、亲油疏水。在众多应用中，滑石不但能起到一般填料的作用降低产品成本，而且能显著增强产品的诸多性能。这使滑石广泛地应用于造纸、塑料、油漆、陶瓷、化妆品、医药、橡胶、农产品、肥料等行业中。图1是世界范围内滑石在各个领域的平均数量比例。造纸、塑料、陶瓷、油漆涂料是四大主要应用领域，总和占有85%的份额。

表1，滑石的四个共性

图1，世界范围内滑石在各个领域的平均数量比例

二、出口市场
国际市场对我国滑石工业的发展至关重要，出口数量占总产量的29-35%。经过30年的努力，我国已经建立起完整的、世界最大的粉体加工能力。
八十年代至1995年，是出口快速增长时期，年均增长率为5.95%，而1990-1995年间的增长率高达14.5%。1970年出口数量仅为10.49万吨，而1995年则达到159.24万吨，创历史最高记录，出口量占世界同期贸易量的67%。八十年代以来，中国一直是世界上最大的滑石出口国。1996年我国开始实行有偿滑石出口配额管理。出口数量由1995年的159.24万吨骤降到1996年的103.35万吨。这是出口配额数量的调控结果，同时也是市场变化的反应。90年代中期以前，大部分中国滑石用于造纸填料。但这部分市场90年代开始快速萎缩。即使在96年不实行出口数量限制，出口也会在96年以后快速下降。90年代以后塑料市场对滑石的需求快速增长，是1995年后中国滑石出口的主要增长点，50%的出口数量用于这个领域。另两个重要领域是油漆涂料和化妆品。图2是2008-2015年我国滑石、绿泥石出口数量。滑石数量基本稳定在60-70万吨，绿泥石逐年减少。2015年我国滑石、绿泥石出口合计82.9万吨。其中滑石原料19.5吨，滑石粉43.1万吨，绿泥石20.3万吨。

图2，2008-2015年滑石、绿泥石出口数量。
图3是2015年我国滑石出口前十位国家(地区)和数量 。日本历来是我国滑石出口的最大国家，其次是韩国、泰国、美国。日本、韩国既需要我国的滑石原料，也需要滑石粉、绿泥石。泰国只进口滑石粉，而美国只进口滑石原料。我国滑石的80%出口到亚洲。

图3，2015年我国滑石出口前十位国家(地区)和数量。
图4是2000年以来滑石原料、粉体、绿泥石的出口价格变化。2012年以前，白滑石市场中国一家独大，供不应求，价格一直在增长。至2012年原料价格的上涨幅度为229%，年均涨幅19%；粉体的上涨幅度为114%，年均涨幅10%，远远高于同期其他国家产地的滑石价格上涨幅度。中国滑石价格的上涨，带动了世界市场的价格的连续上涨，也极大地刺激了全球白滑石的开发和开采，至2013年全球供货量增加了55%，达到50万吨，是中国当年出口数量的70%。这导致全球市场严重供大于求，2012年滑石价格开始走低，数量减少。2013年首次出现出口配额剩余。2015年出口同比滑石原料价格下降4.84%，滑石粉体价格持平，绿泥石价格下降6%。出口数量是1990年以来最少的一年，同比减少9万吨，下降9.8%。和2008年相比，数量减少80.1万吨，下降49%。

图4 2000-2015年我国滑石、绿泥石的出口价格变化

三、展望
过去支撑我国滑石快速发展的两个主要因素是独特的资源优势和较低的开采成本。但近年来这两个优势正在弱化甚至消失。中国白滑石资源垄断国际市场长达50余年，但2010年发生了逆转性的变化。图5是2010-2015年巴基斯坦滑石的出口数量，2010年仅出口2.9万吨，但2012年达到20.7万吨，2013年突破50.2万吨，超过中国成为世界上最大原料出口国。国内近年来出口配额、关税、劳动力成本和各种税费的提高，导致出口成本大幅攀升。中国滑石在国际市场上的价格竞争力下降，甚至已无竞争力。2015年我国大宗滑石块的价格比国际市场高20-30%。在高端市场，欧美、日韩等国外企业从国际市场采购原料加工成品，比我国出口的同样成品价格低5-15%。我国滑石出口面临的挑战不再是我国企业之间的恶性低价竞争，而是来自其它国家在国际市场的竞争；不是出口价格过低，而是价格太高，甚至高于国际市场价格，导致出口规模快速萎缩。

图5 2010-2015年巴基斯坦滑石出口数量
世界市场对滑石的需求会继续萎缩，但供应量并未减少，今后将长期处于供大于求。我国滑石原料的价格已高于国际市场价格，今后除部分高档原料外，中低档原料出口数量会持续减少。出口产品的结构也会发生转变。粉体的比例会越来越大，微细目和其它高附加值产品是主要增长点和利润来源。
中国滑石工业生存和发展都离不开国际市场，目前化解国内过剩产能也需要依靠国际市场。失去国际市场将失去创新动力，反过来还会加剧国内产能过剩，导致恶性竞争，恶化产业环境。我国滑石工业30年来已经取得了长足进步，拥有世界最大粉体加工能力，已经具备在国际市场上同台竞争的实力。没有国际市场今后也将失去进一步发展的空间。我们在国际市场上正在遭遇前所未有的挑战，受到国际跨国企业和新兴供货商在高端和低端领域两面夹击，市场份额正在被蚕食。如果我国不改变不利的出口政策，不但粗加工产品的出口会继续下滑，高端微细目产品可能会受到冲击。我国与世界先进水平的距离将再次拉大，30年打造的滑石产业将可能走向衰退。
　　 我国至今既对出口实行管控，也通过提高出口成本来减少出口数量。国外客户缺少长期稳定供货的安全感，导致对中国产品抵触。有其他国家替代品时，尽量少采购我国产品。某些政策既有20年前计划经济时期出台的，也有经济过热时期制定的，滞后于时代的发展，也不符合国际通行规则。这些政策需要与时俱进地进行调整。应该从限制出口转向鼓励企业在国际竞争中发展壮大。谨提出以下改进建议：
（一）松绑出口管控
世界范围内滑石并不短缺，是价值较低，规模较小的非矿产品，在任何应用领域都不是主要材料，只是辅助性填料，使用的目的是为了降低成本。如果其价格过高，会失去使用的意义，或被其它填料所替代。在可以预见的几百年，这类填料可以相互替代，滑石可有可无，任何领域都不存在必须使用滑石的状况。价格过高，必然在市场竞争中淘汰和消亡。滑石在任何国家都未被视作不可或缺的资源，是无关国家利益和安全的普通商品，应更多地通过市场调节来引导它的发展，减少不必要的出口管控，留给企业足够自由发展的空间，通过市场配置资源，实现对资源的最佳利用。
（二）暂缓征收出口关税
和国际上同行业相比，我国的税费世界第一，超过任何发达和发展中国家。我国是世界上唯一对滑石出口征税+配额+法检的国家。滑石被视为具有战略地位的资源，其地位被人为硬性拔高。全世界只有中国的滑石出口征17%的增值税。征收出口关税的只有中国和巴基斯坦，但中国10%，巴基斯坦1%。这既削弱了我国滑石工业在国际市场的竞争力，也不符合国际惯例。滑石是我国白色矿物填料唯一一个出口征收出口关税+配额+法检的品种，这对本行业是一个不公平的政策设置。建议暂缓征收出口关税。对深加工产品、低端尾矿的综合利用产品实行出口退税，鼓励出口，节约资源，促进循环经济发展。
（三）鼓励原料进口，允许进料加工
随着我国加工技术和产品性价比的进一步提升，更多的全球订单会向我国迁移，我国不仅需要国际市场销售产品，也需要世界资源支撑持续发展。特便是近年来国际市场的原料价格比我国低20-30%，这既是挑战，也是机遇。我们不但要考虑如何有效利用我国的资源，更要放眼世界，考虑全球资源为我所用。迄今我国滑石进口还需征收1%的关税，不允许进料加工。这是我国对国际资源利用较少的重要原因，既不利于满足日益增长的国内市场的需求，也不利于提高出口产品的竞争力。建议取消进口关税，允许进料加工。